maanantai 17. kesäkuuta 2013

Uudistamisohjelmasta ja muitakin terveisiä

Blogi on elänyt viime aikoina varsinaista hiljaiseloa. On tuntunut luontevalta raportoida valmistelusta, kokouksista ja päätöksenteosta muualla sosiaalisessa mediassa. Minut löytää Twitteristä ja Facebookista, joissa kerron esimerkiksi kokouskuulumisia reaaliaikaisesti.


Kun kaupunginvaltuustossa käsiteltiin tänään todennäköisesti koko valtuustokauden merkittävintä asiakokonaisuutta, Uudistamisohjelmaa, tuli hyvä syy viimein päivittää laajemmin myös tätä blogia.

Uudistamisohjelmasta on käyty neuvotteluja ja keskustelua koko kevään ajan. Maaliskuussa kaupunginhallitus päätti käynnistää talousarvioon perustuvan uudistusohjelman laatimisen. Tarkoitus on uudistaa kaupungin toimintaa siten, että toiminta vastaisi paremmin niitä varten ennakoituja tuloja. Pohjimmiltaan kysymys on siis taloudesta ja tarkemmin vielä siitä miten saisimme talouttamme tasapainotettua.

Omassa puheenvuorossani korostin esilläolevien, vaikeidenkin, päätösten välttämättömyyttä. Tällä hetkellä elämme yli varojen ja velkaannumme huolestuttavan nopeasti. Tosiasia on, että uudistusohjelmassa mainitutkaan toimenpiteet eivät vielä riitä. Talouden näkymät eivät ole lupaavat.

Tarvitsemme siis säästöjä. On syytä muistaa, että uudistusohjelmassa on kyseessä kokonaisuus, pienten ja suurten asioiden kompromissi. Jokainen siinä mainittu asia on tärkeä jollekin ryhmälle ja siksi kaikki joutuvat tulemaan vastaan.

Suurin vaikutus talouden tasapainoon on hyvinvointi- ja sivistystoimialoilla. Ne vievät valtaosan budjetistamme. Koska nämä peruspalvelut ovat niin suuressa roolissa, ovat niihin kohdistuvat säästötoimenpiteet luonnollisesti myös kaikkein kivuliaimpia. Vastuulliseen päätöksentekoon kuuluu kuitenkin myös vaikeiden päätösten tekeminen

Säästöjä voidaan saada tekemällä asioita uudella tavalla. Ensisijainen keino on nimenomaan uudistamalla toimintatapoja ja rakenteita. On aivan oikein, että painopistettä siirretään ennaltaehkäisyyn ja että pohditaan kolmannen sektorin roolia, tiivistetään yhteistyötä. Erityisesti rakenteellisten muutosten osalta vaikuttavuusarviointi on kuitenkin haastavaa. Muutokset näkyvät vasta pitkällä aikavälillä.

Omaisuuden myynti on yksi osa ohjelmaa. Tavoitteena on hakea vaihtoehtoisia tapoja esimerkiksi kiinteistöjen omistamiselle. Näin vapautetaan pääomaa ja samalla voidaan siirtää esimerkiksi ylläpitoon ja jäännösarvoon liittyvää riskiä. Ensisijaisesti luovutaan tyhjistä tai tyhjenevistä tiloista.

Leikkaukset, lisävelka ja veronkorotukset ovat vasta toissijaisia keinoja. Ensin pitäisi tehdä kaikki muu mahdollinen talouden tasapainottamiseksi. Veronkorotus on liian helppo ja nopea ratkaisu, ensin on syytä kääntää kaikki muut kivet. Tilanne näyttää kuitenkin siltä, että kaikkia keinoja tarvitaan. Veronkorotuskeskusteluun palataan syksyllä.

Uudistamisohjelman valmistelu on edennyt päätöksentekoon varsin nopealla aikataululla, mutta niin päätöksiäkin tarvitaan nopeasti. Tilanne ei ole helpottamassa. On hienoa, että kiireisestä aikataulusta huolimatta ryhmät löysivät yhteisymmärryksen. Neuvottelut jatkuivat aivan kokouksen alkuun asti.

Politiikassa pitäisi pystyä katsomaan tulevaisuuteen, mahdollisimman pitkällä tähtäimellä. Uuden valtuustokauden alku on tämäntyyppiselle tarkastelulle luonteva ja oikea paikka. Strategiatyön rinnalla on syytä tarkastella myös talouden raameja. Uudistamisohjelmassa on kysymys siitä, että uudistetaan kaupungin toimintaa vastaamaan toiminnan rahoittamiseen ennakoituja tuloja.

Samassa pykälässä vahvistimme toimielimille vuoden 2014 talousarvion sekä taloussuunnitelmaluvut vuosille 15 ja 16. Nämä luvut ovat tiukkoja, mutta niin on syytäkin. On kaikkien poliittisten päätöksentekijöiden yhteinen asia, että toimialoilla myös sitoudutaan näihin annettuihin raameihin. Jos jatkamme yli varojen elämistä, elämme tulevien sukupolvien kustannuksella.

Nykyiseen palvelurakenteeseen ei yksinkertaisesti ole varaa. Arvioidut verotulot, valtionosuudet ja muut tulot eivät kata sitä menopainetta, joka toiminnan ylläpitäminen tuo rahoitukseen. Meillä ei siis myöskään ole varaa siirtää näitä päätöksiä eteenpäin. Meidän on siis pakko tehdä säästöjä, vaikka niitä tuskin kukaan tekee mielellään.


Tänään valtuuston kokouksessa testattiin myös uutta videovälineistöä. Elokuussa kaupunginvaltuuston kokouksissa aloitetaan kokeilu, jossa kokoukset streamataan suorana nettiin. Tältä meininki näytti kameran takaa. Kuva: J. Rantasaari.